Orientiamoci: La Bussola per la Competitività europea

L’eccessiva burocrazia rappresenta un ostacolo per la competitività europea. Attraverso uno sforzo sistemico per la semplificazione normativa e delle procedure per accedere ai fondi dell’UE, la Commissione mira a rendere il quadro normativo europeo più chiaro e stabile. In linea con questo obiettivo, la Commissione ha proposto nuove iniziative come il Quadro Finanziario Pluriennale (ossia, il budget settennale dell’UE) semplificato e l’Atto sull’Acceleratore della Decarbonizzazione. Oltre a questo, la Commissione ha già pubblicato una Comunicazione sulla Semplificazione che rientra nell’Agenda “Legiferare Meglio” delle istituzioni dell’UE per il processo decisionale.

Attraverso le modifiche alla regolamentazione delle PMI (piccole-medie imprese) e l’introduzione di una nuova categoria di imprese a media capitalizzazione e una serie di pacchetti di semplificazione omnibus, insieme a interventi settoriali quali modifiche al Meccanismo di Adeguamento del Carbonio alle Frontiere e una revisione del quadro farmaceutico, la Commissione prevede che si  risparmieranno 37,5 miliardi di euro in oneri per le imprese entro il 2029Ciò si traduce in un impegno alla riduzione degli oneri amministrativi del 25% per le imprese in generale e almeno del 35% per le PMI.

È previsto che la digitalizzazione e l’IA saranno sfruttate per rendere questi processi di semplificazione e armonizzazione più rapidi.

Il Mercato Unico è fondamentale per la competitività europea, supportando 23 milioni di imprese e 450 milioni di cittadini attraverso la libera circolazione di merci, persone, capitali e servizi. Tuttavia, il Rapporto per il 2025 sulla Competitività e il Mercato Unico evidenzia un rallentamento dell’integrazione, con una conseguente diminuzione del commercio interno all’UE e la persistenza di barriere nei settori delle telecomunicazioni, dell’energia, della finanza e della difesa (come già affermato dal Rapporto Letta). Il rafforzamento dell'integrazione del Mercato Unico in queste aree potrebbe portare a benefici significativi per l’UE e i suoi Stati membri.

Per rilanciare la competitività, l’UE mira ad eliminare le barriere rimanenti e ampliare il Mercato Unico. In supporto a ciò, una nuova Strategia Orizzontale per il Mercato Unico modernizzerà il quadro normativo e di governance, riducendo la frammentazione e stimolando investimenti e crescita, anche favorendo l'integrazione dei Paesi candidati all’adesione all’Unione.

L’UE deve affrontare sfide significative di finanziamento per raggiungere i suoi obiettivi strategici, tra cui innovazione, transizione ecologica e trasformazione digitale, che richiedono un alto costo in termini di capitali. Il rapporto Draghi stima un fabbisogno di investimenti aggiuntivi tra 750 e 800 miliardi di euro all'anno entro il 2030, richiedendo un aumento del PIL dell'UE di circa cinque punti percentuali all'anno. Per questo, è cruciale mobilitare sia investimenti pubblici sia privati in modo più efficiente. In quest’ottica, un sistema finanziario europeo più integrato e con maggiore liquidità nei mercati dei capitali è essenziale per attrarre risorse private verso settori strategici.

Perciò, nel 2025, la Commissione UE presenterà una Strategia per l’Unione per gli Investimenti e il Risparmio, seguita da proposte specifiche per creare ricchezza e stimolare gli investimenti in Europa. La Strategia mirerà ad assicurare che il mercato dei capitali europeo trasformi i risparmi in investimenti, attraverso nuovi prodotti di risparmio e investimento e la garanzia di fluidità dei flussi di investimenti in tutta l’UE.

Anche la prossima programmazione di bilancio per il periodo 2028-2034 sarà utilizzata per ottimizzare il bilancio UE, attualmente frammentato, e focalizzarlo sulle priorità della Commissione, tra cui proprio la competitività e l’innovazione. In questo contesto, il nuovo Fondo Europeo per la Competitività punterà a sostenere tecnologie avanzate e settori chiave (quali IA e biotecnologie), proseguendo quanto intrapreso durante l’attuale programmazione settennale con la Piattaforma STEP.

Resta necessario che la gestione mirata e diretta dei finanziamenti pubblici da parte dell’UE sia accompagnata dall’impegno delle istituzioni nazionali per ridurre i rischi e sbloccare il capitale privato necessario.

Infatti, il solo finanziamento pubblico non basta: perciò la Banca Europea per gli Investimenti (BEI) dovrà essere coinvolta per attrarre capitale privato e ridurre la carenza di investimenti in Europa.

Sebbene nel mercato del lavoro UE l'occupazione abbia raggiunto un record del 75,3% e la disoccupazione sia scesa al 6,1% nel 2023, persistono carenze di competenze. Infatti, quasil'80% delle PMI segnala difficoltà nel reperire lavoratori qualificati. Per assicurare un’offerta di competenze adeguata alla domanda del mercato del lavoro, la Commissione lancerà una Unione per le Competenze, promuovendo una formazione permanente (lifelong learning), la creazione di competenze spendibili anche nel futuro e l’attrazione di talenti qualificati da Stati terzi. In questo contesto, l’aggiornamento e la riqualificazione professionale sono essenziali per delineare la competitività europea, così come l’ideazione di politiche sociali efficaci nel quadro del Pilastro Europeo dei Diritti Sociali.

In questa visione, non è trascurabile il crescente invecchiamento della popolazione europea che impone l’urgenza di adottare misure per aumentare la partecipazione al mercato del lavoro, principalmente attraverso salari dignitosi, la garanzia di un equilibrio vita-lavoro e l’accesso a servizi di assistenza. Per affrontare i cambiamenti demografici, sarà utile anche attrarre e integrare talenti qualificati provenienti dal resto del mondo e facilitare il loro ingresso nel mercato del lavoro europeo, nonché un’ampia mobilità degli stessi lavoratori europei, grazie al riconoscimento dei diversi tipi di formazione (attraverso l’iniziativa della Commissione per la Trasferibilità delle Competenze).

In aggiunta, la decarbonizzazione del settore industriale, che implicherà la scomparsa di vecchie professioni e la nascita di nuove, richiederà la creazione di reti di sicurezza sociale efficaci e la modernizzazione dei sistemi di protezione sociale. Infatti, la Commissione ha più volte sottolineato che, preso atto dei rapidi cambiamenti del mondo del lavoro e dei settori economici, i lavoratori necessitano dei percorsi di adattamento per mantenere i post di lavoro e/o delle “reti di sicurezza” durante le transizioni di carriera.

Di conseguenza, la Commissione presenterà una Tabella di marcia per l'Occupazione di Qualità e un Piano per Alloggi Accessibili, nella consapevolezza che i cittadini e i lavoratori europei sono il fondamento della competitività europea.

Per massimizzare la competitività europea, è imprescindibile una maggiore coordinazione tra le politiche industriali e di ricerca degli Stati membri.

La Commissione proporrà uno Strumento per il Coordinamento sulla Competitività per allineare le politiche di ricerca e investimenti a livello UE e nazionale, identificando priorità strategiche comuni e garantendone l’attuazione a livello nazionale. Inizialmente, la Commissione (col supporto degli stakeholder interessati) proporrà un coordinamento in poche aree che possano portare un valore aggiunto alla competitività dell’UE (quali infrastrutture digitali, energetiche e dei trasporti, biotecnologia e industria manifatturiera). Lo Strumento per il Coordinamento funzionerà in sinergia con un Semestre Europeo rivisitato, incentrato su riforme e investimenti nazionali per la competitività. La strategia si ispira infatti al successo del Semestre Europeo e di NextGenerationEU nel combinare riforme e investimenti per perseguire le priorità europee a livello nazionale.

Secondo lo stesso principio, nel prossimo bilancio dell’UE per il periodo 2027-2034, il Fondo per la Competitività sostituirà molteplici strumenti finanziari dell'UE già esistenti ma che perseguono obiettivi analoghi in maniera frammentata e fornirà sostegno attraverso prestiti, gare d’appalto e sovvenzioni.